（本文荣获2011年全国金融系统思想政治工作和企业文化建设调研成果优秀奖）
一、辖内基层宣传文化队伍建设的基本情况
广西壮族自治区农村信用社联合社（以下简称自治区联社）是经中国银行业监督管理委员会批准成立，具有法人资格的正厅级地方性金融机构，隶属自治区人民政府管理，受自治区人民政府的委托，对全区90家县级农村信用联社、农村合作银行（统称农村合作金融机构，简称农合机构）行使管理、指导、协调和服务职能，在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池八个市设立办事处，代表自治区联社行使对辖区农村合作金融机构的管理、指导、协调和服务职能。2010年12月末，全区农合机构共有机构、网点2260个（其中省级联社1家，县级农村合作银行31家，县级信用联社59家），从业人员21169人，机构网点和从业人员分别占全区银行业金融机构的40%和37%。自治区联社从2005年至2010年连续六年荣获自治区政府授予“金融机构支持广西经济发展突出贡献奖”和2007年度“小企业融资服务工作先进单位”。
近年来，自治区农村信用联社坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委、政府的正确领导下，带领全区农村合作金融机构抓住机遇，深化改革，强化管理，加快发展，逐步步入规模、质量、效益协调发展的轨道。自治区联社一手抓经营管理，一手抓企业文化建设，“内强素质，外树形象”，辖内农合机构企业形象得到了显著提升，员工的整体精神面貌焕然一新。这主要得益于广西农合机构在坚持促进业务发展和深化改革的同时，注重加强思想文化宣传建设，着力提升农村信用社的知名度和美誉度，促进广西农合机构全面可持续的协调发展。
2005年9月自治区联社成立以来，持续加强基层宣传文化队伍的培养、管理和使用，逐步培养造就了一支扎根基层、乐于奉献、素质优良的基层宣传文化工作队伍，促使全辖农合机构基层宣传文化工作迈上了一个新台阶。目前，从自治区联社至各县级农合机构都搭建了文化宣传的基本组织架构，成立了专兼职的宣传部门，配备了专兼职的宣传队伍和人员。自治区联社成立了党委宣传部，负责统筹并指导全辖农合机构的宣传工作。自治区联社各办事处明确由综合科负责辖内农合机构的文化宣传工作，各县级农合机构由办公室具体负责文化宣传工作。经过几年的建设，目前已构建起一个以区联社为龙头，以各办事处为纽带，以各县级农合机构为前沿的三级宣传网络格局。全辖现有以办公室人员、业务员、柜台一线人员为主的专兼职通讯员队伍1200余人，大部分农合机构都在机关办公室设有1名专（兼）职通讯员、业务部室设有1名兼职通讯员，营业基层网点基本设有1至2名兼职通讯员。宣传队伍结构呈现出年轻化的趋势，从年龄结构看主要以20-35岁的年轻人居多，大专以上学历占到80%以上。这些活跃在基层一线具有较高学历和文化水平的的青年员工已成为广西农合机构宣传队伍的中坚力量，给广西农合机构宣传文化工作注入了新的活力，奠定了一定的人才基础。
二、宣传文化建设的主要做法及取得的成效
（一）加强领导，成立机构，健全队伍，增强实效
为使信息宣传工作取得实效，自治区联社认真督促辖内各级农合机构成立信息宣传工作领导小组，制定相应宣传工作方案，明确相应工作职责，建立健全基层农合机构的信息宣传队伍。如玉林办事处辖区要求要求各县级农合机构机关部室、各基层信用社均配备具有一定写作能力的同志担任宣传员、通讯员，明确信息报送范围，形成科学合理的信息宣传网络体系。梧州办事处辖区各农合机构在信息宣传文化队伍建设方面成立了信息宣传工作通联站，由各农合机构办公室主任任站长，一些具备条件的网点及时配备通迅员或信息员，并要求各通迅员或信息员每月按时报送重大活动、好人好事、经验动态、工作亮点、先进典型等。
（二）搭建宣传平台，建立沟通机制，增强服务能力
一是充分利用中国--东盟博览会这一具有广泛影响力的国际展会, 举全社之力，高水平、高质量服务好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，作为中国--东盟博览会的指定银行，搭建金融合作与经贸交流合作的平台。自治区农村信用联社从2007年开始连续5年参展中国-东盟博览会，连续三年圆满完成了接待河南省政府代表团和经贸团的工作任务，"两会"指挥中心、中国东盟秘书处、河南省代表团均发来感谢信，肯定区联社的工作。在此基础上，我们作为中国-东盟博览会指定银行，全力做好参展和金融服务工作，在第五届博览会期间，王岐山副总理在自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席等党政主要领导的陪同下，视察了广西农村信用社展位，对农村信用社深化改革、加快发展，更好地服务"三农"提出殷切期望。区联社荣获"2004-2008年度筹办工作先进集体"和"2009年中国-东盟金融合作与发展领袖论坛暨金融服务展最佳形象奖"光荣称号。在区联社党委班子领导的带领下，通过中国-东盟博览会这一平台积极推介金融产品，成功向社会宣介广西农合机构创新开放、追求卓越的理念，积极打造广西农合机构作为“广西人的银行、植根八桂大地的银行、服务‘三农’和县域经济的银行”的品牌，为广西农合机构进一步扩大开放开发、加快组建广西农村商业银行，更好服务中国—东盟自由贸易区建设营造良好的社会氛围。
二是建立快捷通畅的信息沟通机制。自治区联社认真督促辖内农合机构建立起信息周报和简报编发制度，倾力打造方便有效的联系区联社、办事处、辖内各农合机构及各网络中心的信息交流平台，及时将各农合机构的经营成果、工作动态、先进典型进行展示，尽可能保证了信息资源共享，增强了宣传工作的时效性。在区联社层面，认真办好《周报》、《工作简报》、《内部情况通报》等区联社内部信息刊物，为基层农村合作金融机构了解情况、交流经验提供平台。积极向自治区党委、政府，中国银监会、广西银监局、广西银行业协会、中国金融网等单位报送信息。在辖内农合机构层面，认真督促指导做好信息简报编发等工作，如玉林办辖区两年来共编发《工作周报》、《工作之窗》等各种信息刊物，其中容县联社建立了“容县信用合作论坛”，给员工提供一个可以自由沟通、发表建议的平台。梧州办辖区岑溪、贺州桂东农合机构坚持每月编发简报等内部刊物不少于1期，向当地政府、市金融办、银监、人行等部门报送，让当地政府及相关部门及时了解农合机构的经营动态、支农服务、金融创新等。桂林辖区永福、平乐、临桂、资源等合行以《简报》或《内部情况通报》等形式发行内部刊物，为广大员工提供学习、交流、展示的平台等等。
（三）建立健全激励考核机制，激发宣传队伍积极性
为了充分调动通讯员及广大员工参与信息宣传的工作积极性，自治区联社制定年度宣传工作方案和信息宣传工作考核奖惩办法，明确宣传工作的年度目标、要求和重点，按年度落实各级农合机构的投稿量和发稿任务，并把信息宣传工作列入当年的综合业务考评当中，从制度上创新、完善激励机制，形成了良好的宣传信息工作氛围。同时把信息宣传报送工作与有关的评先考核挂钩，做到与业务工作一同研究部署、一同检查落实，使宣传报道工作制度化、经常化，有效调动了辖内广大员工参与新闻宣传的积极性和主动性，促进宣传工作不断迈上新台阶。
（四）建立宣传文化队伍交流和培训制度
自治区联社在全辖大力推进宣传文化队伍交流和培训的力度，切实提高宣传队伍整体素质，提高宣传队伍的写作能力。一是定期召开宣传工作通报会，及时总结工作，部署任务，交流经验，形成长效信息宣传交流机制，确保信息宣传工作取得实效。二是督促指导辖内农合机构举办各种类型的信息宣传培训班，聘请当地新闻媒体的资深编辑、记者或宣传部的领导进行授课，全面系统学习宣传文化工作专业知识，提高专业素养，为通讯员提供学习提高的平台，全力打造富有活力、充满激情、具有较强执行力的新闻宣传队伍。同时每年选派部分宣传骨干到外省培训考察，增长知识，开阔视野，提升素质。三是围绕中心工作，及时组织各类调研活动，明确调研主题，组织召开调研座谈会，对优秀调研报告在工作简报上予以发表并推荐到主流的报刊杂志刊登。
（五）内外联动，构建多元化宣传格局
自治区联社致力于构建多元化的信息宣传格局，形成信息宣传的整体合力。一是鼓励各级农合机构信息宣传人员贴近生活，贴近实际，多采写发生在群众及员工生活当中的感人事迹和典型人物。二是丰富宣传载体，多措并举，灵活采用户外广告、媒体广告、流动广告、电子广告、网络广告等多种形式，提高宣传效果。通过组织举办各种座谈会，在电视台插播滚动字幕及进行专题广告宣传，在营业网点及主干道悬挂横幅、灯柱广告等，真正做到电视有像、电台有声、报纸有文字，有力地提升农村信用社社会形象。三是注重加强与各类新闻媒体的联系沟通，建立与各类主流媒体和谐融洽的合作关系，发挥各类主流媒体的优势，大力宣传信用社深化改革、加快发展取得的经验和成绩，支持经济社会发展的新成效等。如加强与新华社广西分社、广西日报社、广西电视台、广西人民广播电台、广西新闻网、《中国农村金融》、《金融时报》、《中国金融家》、《中国金融报》等报纸和杂志的合作宣传，积极发动、组织全辖农信社撰写稿件、理论宣传文章，并着重在宣传的深度和广度下功夫，全方位、多角度地宣传全区农信社改革发展的新业绩，以及支持地方经济发展的新成果。去年全年区联社积极发动全系统踊跃投稿，在《广西日报》共发表新闻稿件约200篇，广西人民广播电台约发表新闻稿件300篇，广西电视台播出农信社正面新闻17期，《金融时报》约发表新闻稿件12篇，《中国农村金融》杂志发表新闻稿件9篇，《中国金融家》杂志发表稿件3篇，《中国金融》发表稿件3篇，宣传效果显著。自治区联社连续五年被广西日报评为通讯报道先进单位。在基层农合机构方面，柳州办辖区鹿寨农合行几年来共在各级报刊、电台、网站上发表文章156篇；融安农合行创办了《融安农村合作金融》刊登员工稿件，反映基层信息等。北海辖区2010年市级媒体稿件采用70篇，投放县级媒体稿件87篇，编入各类简报的稿件180篇。四是建立健全有效的网站管理和信息更新机制，做好内容保障工作，加强信息发布，每月及时发布广西农合机构的新闻动态、最新公告等资讯信息，将网站建设成为展示全区农信系统形象和风采的平台和窗口，新闻宣传和信息沟通的主阵地。
三、 宣传文化队伍建设存在的问题
广西农合机构宣传文化队伍建设虽然取得了一定成效，但与中央、上级有关部门提出的基层宣传文化队伍建设的基本目标和重点任务还有一定的差距，在确立正确基调，找准着力方位，把握主流旋律，营造良好氛围方面仍需要进一步努力。就当前辖内农合机构宣 传文化队伍建设的现状来看，还存在以下几方面的问题：
（一）思想认识还不到位，“上热下冷”现象依然存在。目前辖内农合机构还存在重业务轻调研、重实干轻宣传、有做功无唱功的现象，对信息宣传工作认识片面化、意识淡薄，部分农合机构对信息宣传工作的重要性认识不足、重视不够，重业务发展轻信息宣传的思想依然存在，使得部分农合机构信息宣传工作处于“干了工作表达不出、有了经验总结不了、有了成绩反映不出”的局面。特别是在基层一线，一些干部和员工认为宣传文化工作是虚的东西，只有完成经营目标任务才是硬道理，没有认识到宣传文化工作对农信社品牌形象树立的重要性。由于这些观念和意识还一定程度存在，导致宣传文化队伍建设有时还停留在形式上、表面上，工作的积极性和主动性尚未得到充分调动。
（二）专业素质有待进一步提升。从辖内农合机构宣传文化队伍的结构来看，新闻类的专业人才较缺乏，熟悉宣传工作的专业人才较少，信息宣传人员素质参差不齐，宣传队伍整体素质不高。一些通讯员缺乏专业培训，写作水平不高，工作上较难打开局面,信息宣传工作质量不高,所报送稿件的质量也良莠不齐。虽然近几年来，全辖逐步吸收补充了部分有学历、有专业知识的年轻员工充实到宣传队伍中来，但信息宣传队伍的整体素质依然有待进一步提升。
（三）专职人员少，时间精力有限。由于近几年农村信用社业务快速发展，各单位员工队伍人员偏紧，各办事处及辖内农合机构的通讯员基本上都是兼职人员，在集中精力抓业务发展同时，一些通讯员无暇抽出更多的时间顾及通讯报道采写和信息调研等工作，能有效投入宣传文化工作的精力和时间太少, 信息宣传工作有时处于应付状态，这些都给信息宣传工作造成了一定被动。
（四）宣传稿件质量亟待加强。由于辖内农合机构宣传队伍人员素质参差不齐，写作水平有高有低，因此上报的信息宣传稿件无论数量还是质量都还差强人意。部分通讯员撰写的报道或时效性不强，或题材陈旧，或内容不够细致，大话、空话、套话多，照搬照抄，内容平淡稿件多，有新意有特色的稿件少，有全局性和前瞻性的优秀稿件数量更少。这些问题与不足需要在下一步工作中认真研究并加以解决。
四、关于做好宣传文化队伍建设工作的几点建议
（一）提高思想认识，加强组织领导。要把加强农村信用社基层宣传文化队伍建设提升到新的高度来认识，切实把加强农村基层宣传文化队伍建设作为一项基础性、战略性的工程来抓，夯实宣传文化队伍基层建设的基础。要把加强宣传文化队伍建设和宣传文化工作提到各级农合机构重要议事日程上来，纳入年度计划，与业务发展工作一起研究部署，一起督导检查，一起考核奖惩。做到队伍建设有发展规划，有培养目标，有落实措施，确保落实到位。要把提高思想认识同深入调查研究结合起来，瞄准基层宣传文化队伍建设存在的突出问题和薄弱环节，选好突破口，抓住着力点，提出新思路，拿出新措施，推动基层宣传文化工作壮大队伍、充实力量、完善机制，为推动宣传文化工作的有效开展提供有效保障。
（二）完善激励机制，激发队伍活力。建立健全基层宣传文化工作各项规章制度，强化对宣传文化工作的督导，明确职责分工，搞好履职考核，强化责任意识，激发工作热情，确保宣传文化工作各项任务落到实处。要加大投入，完善表彰激励机制和考核评价机制，根据工作的特点，建立以能力和业绩为核心的科学的人才考核评价机制，为宣传文化人才的培养使用提供科学依据。建立有效的激励机制，鼓励基层宣传文化人才脱颖而出，对积极参与宣传工作的员工既要有精神激励，也要有物质激励，以多种措施激发宣传文化人才的积极性和创造性，提升宣传队伍的活力。
（三）建立健全人才引进机制。要着力充实基层宣传文化队伍的力量，做好宣传思想文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充实基层宣传文化工作力量放在更加突出的位置，推动宣传文化资源和人才更多地向基层倾斜。要整合现有资源，进一步健全各基层的宣传文化工作机构，制定配套政策，做到在事业上扶持、在文化上指导、在生活上关心、在精神上鼓励，使基层宣传工作人员更好地扎根基层、传承文化、服务群众。要根据业务发展及行业的实际需求，制定宣传文化人才需求计划，分年度实施，采取公开招考的方法，择优录用。要进一步充实引进通讯报道采写人才、文化管理人才、文艺专业等各类人才，积极创造人才发展的良好环境，为基层宣传文化工作人员提供干事创业的浓厚氛围。
（四）加大培训力度，提高综合素质。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。要坚持一手抓多渠道教育培训，一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层宣传文化干部的思想素质、政治素质和业务能力。进一步扩大培训的覆盖面，办好各类宣传思想文化干部培训班。要把素质能力建设作为加强基层宣传文化队伍建设的一项重要任务，采取有力措施，建立健全人才教育培训机制，加大教育培训力度。督促指导各级农合机构制定教育培训主体计划，根据宣传文化人才的不同特点，定期举办各种形式的培训班，全面提高宣传文化干部队伍的工作水平和业务能力，全面提高综合素质。要加大新闻宣传专题培训力度，督促指导各级农合机构定期举办知识讲座，开展稿件点评，同时邀请新闻媒体的资深编辑、记者对信息宣传工作进行专题指导培训，传授写作技能和新闻报道技巧，不断提高辖内整体宣传队伍的写作水平，提高信息宣传的质量。
（五）加大投入，确保宣传文化工作顺利开展。要进一步加大对宣传文化人才建设的投入，做好信息宣传方面用于人才培养、培训、引进、激励和管理等工作的经费保障。各级农合机构要采取切实有效措施，保证新闻宣传人员的工作经费，提供必要的设施设备和办公条件，激活基层宣传文化队伍的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。
