强化多项保障合规经营 建设法治农信科学发展

    近年来，自治区农村信用联社坚持以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，运用法治思维和法治方式，始终一手抓改革发展，一手抓普法依法治理，将深化农村金融改革和推进法治农信建设齐抓并推，持续加强法制宣传与教育，牢固树立依法经营、依法管理理念，化解风险的能力持续增强，法治化管理水平不断提高。2014年，自治区农村信用联社获评为“中国银行业2013年度法律风险管理先进单位”、全国“六五”普法中期先进单位；2015年3月14日，广西企业法制建设协会组织召开司法改革与企业法制建设宣讲会暨2014年度广西企业法制建设奖先评优表彰大会，自治区农村信用联社获评为“广西企业法制建设十佳单位”。
    注重强化法律宣传保障。一是突出高层学法用法，提高依法决策能力。将法律法规纳入各级农村合作金融机构党委中心组等集体学习范围，印发员工学法用法制度，建立全员学法机制，不断提高领导干部依法决策、依法管理能力。二是深层次培训法律人才，提高法律服务业务水平。举办全区业务法律风险防范培训班，加强对新员工法制培训力度，积极支持法律骨干参与业务相关的法律知识培训和学习，组织员工参加企业法律顾问继续教育培训。三是加强普法讲师团建设，巡回开展“六五”普法暨“送法送规下基层”活动。2014年，先后派员30余人次赴全区15家县级农村合作金融机构开展教育培训，参训人数近2000人。经过培训，基层员工依法办事、合规操作理念得以有效提高。四是多形式组织法律专题学习，营造学法用法氛围。按季度下发通知组织员工学习《消费者权益保护法》、《公司法》、《征信业管理条例》、《商业银行服务价格管理办法》等11部与金融业务密切相关的新法新规，加快员工法律知识更新速度。五是多样化打造法律学习平台，营造良好普法氛围。通过组织法律知识竞赛、邀请法院法官讲授金融业务相关法律知识，开设内网学习专栏、普法微信公众群等新型普法学法专栏，打造丰富多样的法律学习平台，形成良好的全员自觉学法用法氛围。
    注重强化法律维权保障。一是多层面、立体式强化对重大债权风险案件的协调指导，实现大额贷款诉讼清收效果“最大化”。高度关注重大债权风险识别与预警，提前介入，靠前指导，坚持自治区级、办事处、县级三级上下联动，多层面、立体式重大金融债权诉讼协调机制，成功抢占先机，为取得良好的诉讼成效打下基础。二是加大协调，积极配合，做好金融执行积案专项清理。牢牢抓住全国法院系统开展银行业执行积案专项清理活动契机，积极督促指导全区农村合作金融机构配合全区法院做好积案统计、排查、核实摸底与材料报送等基础工作。三是重视维权工作的指导和协调，实现被诉案件损失赔偿“最小化”。坚持实行名单督导制，加强对全区农村合作金融机构被诉案件管理。重点加强百万元以上重大被诉案件的指导和协调，并派人全程参与应诉，全力争取最优诉讼效果。四是加强指导和监督，实现中介机构管理规范化和诉讼维权流程专业化。组织法律中介机构相关代理事项评审，严格把关，从源头上封堵委托代理事务法律风险并节约代理费用。精心编制金融债权诉讼维权工作指南，促进诉讼维权专业化。
    注重强化法律服务保障。一是强化法律审查，严把风险关口。加强法律性文件审查，及时查找并防控合同中可能存在的违法、违规风险，将法律风险防范关口前移。2014年，全辖农村合作金融机构对7106份涉及金额550多亿元合同进行合法性审查。紧贴经营需求制定格式合同文本，专门制定格式参考文本共5个，供全区农村合作金融机构参考使用，大大提高了合同审查工作效率和质量。二是优化服务精品，加大风险提示，提高法律风险识别和防范能力。加大新法新规与政策研判，加强典型案例剖析，主动查找、识别法律风险点，多形式揭示法律风险，并提出防范建议。继续提供法律热线咨询，日均解答超3人（次），不定期对问题进行汇总整理，编发全辖供学习借鉴。三是专人专岗负责，规范高效完成协查工作，有效防范协助执行工作法律风险。积极配合建设“点对点”网络查询、冻结系统，并成为区内首家实现系统对接的地方性金融机构，有效减轻县级机构协助查询的工作量和人力成本。
    注重强化合规建设保障。一是强化合规基础，推进合规风险管理精细化。按照差异管理、分类指导、逐步推进、梯次建设的工作思路，积极指导全区农村合作金融机构建立完善“八位一体”合规风险防控体系。二是强化合规示范点创建，带动全区合规文化建设。发挥合规典型带动作用，实现8个办事处辖区各1家示范点创建单位。三是强化合规制度建设，筑牢合规风险防线。加强对新制度、新产品和新业务的合法合规性审查，规章制度及法律性文件审查实现100%全覆盖。四是强化合规风险提示和新规解读，注重事前防范和预警。持续关注新法新规及监管政策的变化。加强日常监测，及时发现合规风险点、风险管理疏漏。五是强化“合规高压线”执行与合规测试，增强全员合规意识，防范重大违规。
    注重强化内控机制保障。一是加强公司法人治理，优化经营机制。坚持依法合规，加强指导各县级农村合作金融机构进一步完善公司治理机构，确保决策、执行、监督工作机构的规范运行。二是加强外防内控工作，确保业务安全、稳健、持续发展。加大案件查办及违规问责力度，夯实案件防控工作基础，持续推进案防长效机制建设，妥善处置和化解案件风险。
    由于普法工作和法治建设的有力推动，全年经济案件继续实现“零发案”，连续9年无“盗窃、抢劫、涉枪、诈骗”四类恶性案件和安全生产重大责任事故发生，为各项改革发展稳定事业提供了坚强有力的保障。截至2014年12月末，全区农村合作金融机构各项存款余额4506亿元，比年初增加608亿元，增长15.59%；各项贷款余额3091亿元，比年初增加494亿元，增长19.01%，存贷款总量、增量继续保持全区同业第一。发展速度持续明显高于全国农信系统、全区银行业平均水平。自治区农村信用联社先后8次获得自治区人民政府授予“金融机构支持广西经济发展突出贡献奖”。